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中共福建省委辦公廳 福建省人民政府辦公廳印發《福建省推進文旅經濟高質量發展行動計劃(2022-2025年)》

2022-08-26 09:31:34?作者:?來源:東南網  責任編輯:陳瑋   我來說兩句

近日,中共福建省委辦公廳、福建省人民政府辦公廳印發《福建省推進文旅經濟高質量發展行動計劃(2022-2025年)》,并發出通知,要求各地各部門結合實際認真貫徹落實。

《福建省推進文旅經濟高質量發展行動計劃(2022-2025年)》公布如下:

為深入貫徹落實習近平總書記關于文化和旅游工作的重要論述和來閩考察重要講話精神,貫徹落實省第十一次黨代會決策部署,進一步做大做強做優我省文旅經濟,結合實際,制定本行動計劃。

一、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神,圍繞文化強省和全域生態旅游省建設目標,堅持以文塑旅、以旅彰文,加快建設文化產業和旅游產業融合發展示范區、21世紀海上絲綢之路旅游核心區,持續打造重要的自然和文化旅游中心、世界知名旅游目的地,為全方位推進高質量發展超越、奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家福建篇章提供有力支撐。

(二)發展目標。到2025年,文旅經濟規模明顯壯大,全省接待旅游人數超過7億人次,旅游總收入超過1萬億元,文化產業增加值達到3500億元,力爭占全省地區生產總值5.5%以上,保持全國前列;文旅產業結構更加優化,旅游購物支出占比達到18.5%,新增一批文旅上市企業,力爭更多企業進入全國文化企業30強、中國旅游集團20強;文旅形象得到持續提升,新增一批世界級、國家級文化和旅游品牌,“清新福建”、“全福游、有全?!焙汀案!蔽幕绕放葡碜u國內外。

二、實施福建文化標識體系構建行動

(三)挖掘福建地域文化獨特內涵。積極參與中華文明探源工程和“考古中國”重大項目,加大考古發掘和交流互鑒力度,推進福建文化基因解碼,深入挖掘福建文化時代價值和世界意義。實施福建省優秀傳統文化傳承發展工程,持續推進國家考古遺址公園、國家級文化生態保護區建設,加強世界文化遺產、世界非物質文化遺產保護傳承利用,為構建中華文明標識體系貢獻福建力量。

(四)創新打造系列文化品牌。強化“?!蔽幕芯筷U釋和宣傳推介,辦好“?!蔽幕褂[和創意設計大賽,推動“?!蔽幕疘P轉化,打造一批富有地域性、原創性的“?!蔽幕烦霭嫖?。加強朱子文化研究,建設省級文化生態保護區,爭創國家級文化生態保護區。弘揚紅色文化,依托古田會議會址等紅色資源,打造一批紅色文化品牌。充分發揮福建作為習近平新時代中國特色社會主義思想重要孕育地和實踐地的優勢,圍繞“三進下黨”、鼓嶺故事、木蘭溪治理等主題,打造一批新時代文化和旅游品牌。

(五)加強文化對外傳播交流。依托國際友城及“福建文化海外驛站”、“福建旅游海外合作推廣中心”等平臺,創新對外宣傳方式,構建福建文化國際傳播網絡,講好福建故事。積極參與國家文化交流品牌項目,深入實施“人文海絲”計劃,辦好海上絲綢之路國際藝術節、海上絲綢之路國際旅游節、世界媽祖文化論壇等重大活動,提升福建文化知名度和影響力。

三、實施重點文化產業升級行動

(六)推進廣播影視產業繁榮發展。實施福建電影精品工程、閩派廣播電視和網絡視聽精品工程,高質量推進廈門、平潭、泰寧影視基地建設,打造具有福建特色的外景拍攝地。推進智慧廣電產業化應用,大力發展網絡視聽、高新視頻產業等。辦好中國電影金雞獎、絲綢之路國際電影節、IM兩岸青年影展等影視活動。推動“影視+旅游”多元融合,培育影視旅游、攝影旅游等新業態。

(七)促進出版傳媒產業轉型升級。實施全媒體傳播體系建設工程、廣播電視迭代升級工程,加快數字出版、智慧廣電、數字報刊、數字文化等智慧傳媒體系建設。推進閩版出版物精品工程,加強原創和現實題材出版。推動印刷業轉型升級和實體書店創新經營,推進國家“區塊鏈+版權”創新應用試點建設。

(八)推動工藝美術產業創新發展。加強傳統工藝美術品種、技藝的傳承和保護,將文化創意、時尚元素融入傳統手工藝。推進工藝美術與數字文化產業融合發展,支持傳統手工藝元素植入影視、動漫產品,帶動傳統手工文化傳播和衍生產品開發銷售。推動工藝美術類“福建好禮”進景區、進街區。推動建設文化創意和傳統手工藝融合發展交易平臺。

(九)推進創意設計產業融合發展。持續辦好“福建文創獎”等文創賽事,打造精品文化IP。推動創意設計與建材、鞋服等福建傳統優勢產業結合,培育一批國潮品牌和企業。支持創意設計單位參與古民居、古村落等開發利用,賦能鄉村振興。開展閩臺重點文創產業合作,鼓勵臺灣文創機構、企業參與文化和旅游領域相關項目策劃實施,舉辦“匠心·意蘊”臺灣文創展等閩臺文創交流活動。

(十)促進動漫游戲產業健康發展。支持企業打造優秀動漫原創作品,研發具有自主知識產權的動漫游戲、影視等動漫產品,以及與動漫形象有關的服裝、道具等衍生產品,促進動漫“全產業鏈”和“全年齡段”發展,提升動漫企業競爭力。支持舉辦廈門國際動漫節等動漫游戲產業展會活動。支持我省骨干動漫企業申報中國文化藝術政府獎,鼓勵動漫企業爭創國家文化產業示范基地。

四、實施文化藝術點亮行動

(十一)打造旅游演藝精品。圍繞“一城市、一熱劇”,支持重點旅游城市、國家5A級旅游景區、國家級旅游度假區等打造旅游演藝精品。鼓勵文藝院團參與創排旅游演藝劇目,進駐景區、文化街區開展常態化演出。推動《印象大紅袍》、《閩南傳奇》、《尋夢閩都》等旅游演藝劇目創新提升,到2025年,力爭全省打造5臺以上在國內外有知名度的旅游演藝劇目。

(十二)培育發展音樂產業。制定促進我省音樂產業發展實施方案。支持福州、廈門、泉州及平潭等加快發展線上線下音樂產業,布局建設一批音樂產業園區、原創音樂創作基地,打造一批音樂節慶活動品牌,鼓勵音樂裝備制造企業延伸產業鏈條,大力發展街頭文化藝術。支持文藝院團開展音樂季活動,推廣原創音樂作品,帶動省內相關專業院校開展音樂創作和演出實踐活動。

(十三)推動非遺技藝活態傳承。加強非遺保護傳承設施建設,新建一批非遺展示館、非遺傳承體驗中心(所、點)、非遺工坊等。推動非遺技藝與音樂、舞蹈、戲曲等結合,創新發展非遺小鎮、非遺酒店、非遺景區等新興業態,打造非遺主題精品線路和非遺文化研學基地。

五、實施文旅跨界深度融合行動

(十四)加快文旅融合示范建設。依托海絲文化、閩南文化、閩都文化、客家文化、朱子文化、媽祖文化等福建地域特色文化,打造一批標志性文旅融合產品和項目。加快福建土樓與客家文化產業帶、福州古厝保護工程、武夷山朱子文化園、馬尾船政文化城等品牌項目建設,爭創國家文化產業和旅游產業融合發展示范區。

(十五)加強文物資源活化利用。推動萬壽巖國家考古遺址公園、城村漢城考古遺址公園、平潭殼丘頭考古遺址公園等建設,打造考古文物旅游精品項目。支持泉州建設中國海上絲綢之路博物館。鼓勵社會各界規范開辦博物館,推出“鎮館之寶”和數字文物產品。鼓勵福建博物院、中國閩臺緣博物館、中國印刷博物館福建分館等試點開發文創產品,打造博物館文創IP。

(十六)加快茶文旅融合發展。推動茶文化、茶產業、茶科技融合,促進茶制作技藝活態傳承,結合地域文化、民俗風情等,策劃推出茶主題文藝作品。推進茶旅融合發展,結合產業園、產業集群、產業強鎮等項目實施,培育一批茶文化莊園,建設一批茶文化小鎮,開發一批茶文創產品和旅游商品。

六、實施旅游景區創新提升行動

(十七)建設世界知名旅游景區。推動國家4A級以上旅游景區創新提升,支持武夷山、福建土樓、鼓浪嶼、泰寧丹霞、泉州等世界遺產地打造世界級旅游景區。支持廈門植物園、福州鼓山、連城冠豸山等創建國家5A級旅游景區,支持永定客家文化旅游度假區、福州貴安溫泉旅游度假區、平潭南部灣旅游度假區等創建國家級旅游度假區,新評定一批國家4A級旅游景區和省級旅游度假區。

(十八)完善全域生態旅游產品。突破空間限制,強化資源整合,豐富產品供給。培育沿長征國家文化公園(福建段)、濱海風景道、武夷山國家森林步道、戴云山森林步道、古驛道、江河、綠道慢道等“七沿”旅游產品。爭創一批國家全域旅游示范區,新認定一批省級全域生態旅游示范縣(市、區)。推動壽寧下黨村、沙縣俞邦村、惠安大岞村等全國鄉村旅游重點村提質升級。新培育一批全域生態旅游小鎮、金牌旅游村、省級休閑農業示范點和美麗休閑鄉村。打造特色精品民宿品牌。

(十九)優化旅游精品線路。做精做實“十大主題”精品旅游線路,細化推出“?!蔽幕糜尉€路、大武夷生態體驗游、山海主題游、海上旅游等一批深度體驗游線路,形成一批可多日組合的主打旅游和周末微旅游產品。加強與上海、廣東、四川、云南等省市協作,實現企業、市場和旅游線路全面對接。

七、實施“+文旅”新業態培育行動

(二十)做大海洋旅游。推進平潭國際旅游島等重點海島建設,培育“游島玩?!毕盗挟a品。支持福州、平潭探索無居民海島整體開發旅游。推進廈門郵輪城建設和平潭郵輪碼頭改造提升,推動福州中國郵輪旅游發展實驗區建設。大力發展休閑漁業,依托中心漁港、一級漁港建設漁港經濟區,打造“漁人碼頭”、“漁市游”等漁旅融合新業態,新評定一批“水鄉漁村”休閑漁業示范基地。

(二十一)做強康養旅游。發展溫泉旅游,推動溫泉與非遺、文化、康養、民宿、美食等融合,培育一批溫泉品牌企業。發展森林康養,推進森林康養與中醫藥養生、戶外運動、文化體驗等結合,創建一批森林康養基地和知名品牌。推動職工療休養,新認定一批職工療休養示范基地。推動落實帶薪休假制度,鼓勵分段靈活安排帶薪年休假、錯峰休假。

(二十二)做優研學文旅。圍繞社會主義先進文化、中華優秀傳統文化、革命文化等主題,開發一批涵蓋優秀傳統文化、紅色文化、國情教育、自然生態等板塊的研學實踐教育活動課程,推出一批研學實踐教育精品線路,建設一批國家級、省級中小學生研學實踐教育基地、營地。持續開展海外華裔青少年“中國尋根之旅”研學活動,厚植家國情懷。

(二十三)做深工業旅游。推動“工業+旅游”,拓展工業遺產游、工業博物館游、觀光工廠游、工美文創游、研學科普游等新模式。提升泉州七匹狼中國男裝博物館、南安英良印象五號石材文化創意園、三明1958工業記憶館、莆田百威中國啤酒博物館等項目建設水平,打造工業旅游示范標桿。支持泉州等地依托制造業建設旅游商品研發生產基地。

(二十四)做熱體育旅游。以打造“一縣一品”本土品牌賽事為基礎,構建省市縣三級品牌賽事體系,持續辦好廈門馬拉松、福州國際自行車賽、平潭國際風箏沖浪節等品牌賽事,培育若干具有較大區域影響力的體育賽事城市。發展登山、徒步、露營等戶外運動,推動低空飛行、游艇、帆船、海釣等休閑運動發展,培育電子競技產業。

八、實施消費潛力激發行動

(二十五)強化市場營銷推廣。順應潮流趨勢,提升品牌價值,開展全案精準營銷,借助央視等主流媒體,用好抖音、微信、微博等新媒體平臺,通過廈航飛機、沙縣小吃連鎖店、閩菜館等載體,加強文化和旅游品牌宣傳。探索建立“閩山閩水物華新”宣介平臺,講好福建故事。加大主要客源地宣傳推介力度,持續拓展長三角、珠三角等重點客源市場。大力發展微旅游、周末游、周邊游,鼓勵舉辦四季主題活動,營造“月月有活動、季季有高潮”的營銷格局。

(二十六)拓展文旅消費領域。推動閩菜、閩茶、閩貨進景區、進街區。拓展茶館文化功能,鼓勵有條件的地區結合非遺文化、地方戲曲、街頭藝術等,打造特色茶館。組織開展文化和旅游消費季等活動,鼓勵實施旅游景區門票減免、淡季免費開放、演出門票打折、文化場館錯時延時開放等優惠政策,引導文旅消費。推進國家文化和旅游消費試點城市建設,支持福州、廈門等創建國家文化和旅游消費示范城市。

(二十七)大力發展夜間經濟。依托重要假日節點,開展觀光游憩、文化體驗、餐飲購物、旅游演藝等夜間消費活動,打造特色夜經濟品牌。推動福州煙臺山、漳州古城、晉江五店市、長汀店頭街、莆田興化府等重點街區提升業態,爭創國家級夜間文化和旅游消費集聚區。

九、實施市場主體壯大行動

(二十八)突出招大引強。創新招商模式,積極引進世界500強、中國500強、上市公司和文旅頭部企業,在省內投資布局重大文旅項目。鼓勵符合條件的國家4A級以上旅游景區、星級飯店等重點旅游企業采取并購重組、合資入股、有償委托經營等方式,引進知名旅游集團和管理服務品牌企業,提升競爭力。

(二十九)支持文旅企業做大做強。培育好本地企業,運用政策引導、改革重組等方式,做大做強省內文旅市場主體。支持省旅游發展集團、省廣電網絡集團、海峽出版發行集團等以托管、有償協議轉讓等方式整合盤活省直機關閑置經營性資產,做大資產與營收規模。支持符合條件的本土品牌文旅企業上市。扶持一批創新型、高成長的中小文旅企業發展。

(三十)暢通金融支持渠道。健全文旅金融服務體系,探索成立文旅產業發展基金,引導金融機構落實好紓困貸款、文旅專項貸等惠企政策,加大對中小微文旅企業信貸支持。鼓勵創新開展數字人民幣在文旅領域試點。推動福州、廈門、泉州等積極創建國家文化與金融合作示范區。

十、實施“311”重大項目帶動行動

(三十一)推進30個重點簽約項目落地。聚焦與中央企業、全國文化企業30強、中國旅游集團20強及重點文旅企業達成的合作項目,加快推進廈門海上世界項目、錦江集團與三明市文旅合作項目、平潭國際汽車文體科創產業園等30個簽約項目,加強協調服務和要素保障,優化審批流程,加快項目前期進度,爭取盡早落地。

(三十二)推進100個重點在建項目建設。細化在建項目建設方案,健全完善項目協調調度機制,加快推動G228濱海風景道、武夷山國家森林步道、長征國家文化公園(福建段)、廈門植物園創建國家5A級旅游景區提升項目等重點項目建設,推動盡快達產達效。

(三十三)推出100個重大招商項目。加強項目策劃,精準推出一批具有支撐和牽引作用的文旅融合重大招商項目。組織赴北京、上海、廣東等重點省市舉辦專場招商推介活動,用好“9·8”投洽會、海峽兩岸(廈門)文化產業博覽交易會、中國旅游產業博覽會等平臺,緊盯中央企業、文旅頭部企業等,爭取引進一批重大產業合作項目。

十一、實施文旅數字賦能行動

(三十四)構建數字文旅綜合服務平臺。升級“一部手機全福游”APP,打造基于大數據共享的福建文旅綜合服務平臺。推動全省文旅企事業單位“上云用數賦智”,建設一批智慧景區、數字博物館、數字圖書館、網上文旅集散中心等。依托福建省社會用戶實名認證和授權平臺,全面打通全省文博場館和旅游場所的用戶身份認證體系,實現文旅場所“一碼通訂、一碼通驗、一碼通行”。推動鐵路、航空、地圖導航等頭部互聯網平臺與旅游景區、星級飯店、旅行社、車隊等傳統旅游企業實現數據共享。

(三十五)培育數字文旅新業態。運用5G、8K超高清、云計算、區塊鏈等數字技術,大力發展云演藝、云直播、云辦公、云教育等沉浸式數字文旅新產品、新體驗、新服務。加快“5G+文旅”、“人工智能+文旅”等智慧場景應用,推動線上線下融合、演出演播并舉、直播帶貨同步。

十二、保障機制

(三十六)加強組織領導。各地各有關部門要把做大做強做優文旅經濟作為全方位推進高質量發展超越的重要抓手,完善工作推進機制,形成大文旅、大產業、大發展工作格局。省旅游產業發展領導小組、省文化改革發展工作領導小組定期研究文旅經濟發展重大事項,及時協調解決難點堵點問題,加強督促落實,統籌推進全省文旅經濟高質量發展。

(三十七)加強機制保障。各地建立健全文旅經濟指標監測調查體系,加強用地用林用海等要素保障。對文旅經濟發展好的地區適時給予正向激勵。深化“放管服”改革,落實好“放心游福建”服務承諾機制,加強安全生產管理,加強旅游市場綜合治理,優化文旅市場環境。

(三十八)加強智力支撐。強化文旅經濟人才隊伍建設,用好用足中央及省里人才政策,引進一批文旅領域高層次人才和緊缺急需人才。將發展文旅經濟納入省委黨校(福建行政學院)和全省各級黨政領導、文旅系統干部培訓內容。推動高等院校、科研院所加強文旅經濟相關學科專業建設,提升服務文旅經濟發展的能力和水平。

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